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乌前旗坚持“公平、精准、全面”六字原则 创新完善考核评价机制

2015-06-09 17:47来源:组织部作者:编辑:黄越浏览数:139 

   近年来,乌拉特前旗围绕推动科学发展这个核心,不断创新完善考核评价机制,着力在分类考核、指标设置、分值权重、结果运用等方面进行探索尝试,有效提升年度考核工作的公平性和导向性,发挥好指挥棒和风向标作用,激发全旗各级班子和领导干部干事创业的热情和干劲,有力促进了地方经济社会发展。

   (一)增强考核精准性,建立差异化领导班子考评体系。着力以破解年度考核工作中实际存在的指标设置不平衡问题,改变以往考核指标和分值权重“一把尺子量到底”的做法,实行“差异化”目标管理办法,进一步完善领导班子考核体系。一是考核对象差异化,体现可比性。在考核类别确定上,根据被考核单位承担任务、职能职责的不同,实行分类考核,把106个单位纳入考核范围,并细化为苏木镇、农牧场、党群部门、参与市对旗考核部门、其他旗直部门、旗属二级单位等6个组类,增强各组内单位之间考核的公平性和可比性。二是指标设置差异化,体现科学性。在考核指标设定上,实行“量体裁衣”、“一类一策”,科学设定各考核类别评价项目和评价内容,积极构建特点鲜明、重点突出的考核评价体系,切实增强共性目标和差异指标的协调性。比如,对苏木镇采取“划分功能区”的办法,根据黄灌区、山旱区、牧区不同的发展类型,下达农牧区重点工作指标时各有所侧重;党群部门和旗直单位重点考核年度常规业务工作、群众路线教育实践活动、下基层办实事转作风、机关建设与管理等方面。在此基础上,旗直部门增加重点工作1项特色指标,22个参与市对旗目标考核部门增加重点工作、指标监控工作2项“特色指标”。指标设置既全面准确反映被考核单位工作,又力求做到少而精,避免重复考核、增加基层负担。三是分值权重差异化,体现导向性。围绕旗委、政府年度中心工作,区别各苏木镇、农牧场发展基础、资源禀赋和工作重心及旗直单位具体承担的职能职责等实际,根据不同区域类型的特点设计赋分权重,有效避免“一刀切”现象。特别是对苏木镇的考核,采取“填平补齐、区间找差”的赋分办法,突出设施农业、土地流转、规模养殖、生态建设和社会治理等市旗重点工作,综合考虑发展特点和承担任务量的具体实际情况,每项评价指标赋分标准都各有侧重。具体地讲,比如对各苏木镇农牧业工作指标考核,根据各地立地条件、发展基础以及推动农牧业发展具体工作任务不同,实行分档赋分,有效打破以往“干多干少分一样”的考核模式,树立起抓具体、抓落实的发展导向。四是评价方式多样化,体现全面性。坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”,综合运用“加减法”,全面推行立体式评价机制。在纵向上运用“加法”,增强考核激励作用。由旗直业务主管部门对苏木镇重点工作提供业务考核分值,对超额完成任务的按比例给予加分。被考核单位综合工作受到上三级党委、政府或主管部门表彰的给予加分。在横向上运用“减法”,增强考核的均衡作用。创新建立“评价扣分权”制度,由人武部、工会、团委、妇联、红十字会、计生等部门,根据平时监控和工作完成情况,分别赋予对被考核单位的评价扣分权,促进各项工作全面统筹推进。强化考核工作的纪律导向,对领导班子成员或单位干部存在违规违纪现象并被查实核准的,给予所在单位相应的扣分,并取消班子评优资格,促进各级领导班子特别是“一把手”主动担负起抓党风廉政建设的责任。通过改进考核方式,在程序上较以往每个部门都开展单独考核,最后进行汇总更为简化,既体现了考核的全面性,也突出了考核的针对性。

   (二)坚持三位一体,构建科学合理的干部评价体系。将干部年度考核、“德”的考核、日常考核相结合,力求真实全面反映干部德、能、勤、绩、廉综合情况,为选人用人打好基础。一是创新“德”的专项考核。通过实行“五步考察法”,多角度、全方位、立体式对领导干部德行进行评价,进一步落实德才兼备、以德为先用人标准。专项测评考德,围绕政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德四项评价内容,具体细化评价项目,切实提高对领导干部“德”的考核评价全面性。反向调查察德,结合科级干部八小时之外监督管理办法,把八小时之外评价权赋予社区,明确监督管理重点,建立监督管理台账,并向相关部门征求评价意见。书面反映评德,实行领导干部年度考核“德”的书面谈话制度,通过提前发布书面谈话预告,发放书面评价表,考核大会统一收回,有效避免“面对面”谈话中存在的“你好我好大家好”等评价同类语的出现。谈话了解问德,把“指定谈话”和“随机谈话”相结合,既让知情人谈知情话,又进一步拓宽了“德”的考察印证渠道。结果运用鉴德,坚持以德为先的用人标准,考核结果运用实行与用人导向挂钩、与培养导向挂钩、与监督管理挂钩,使考核结果真正成为干部使用的“风向标”。二是注重考察干部实绩。通过民主测评、谈话了解、班子推荐等综合措施,切实把干部日常工作实绩情况考实、考准,特别是采取“背对背”书面调查的方式,让单位全体干部放下思想包袱、大胆作出评价,既真实反映干部的工作成效,也全面反映其工作作风、纪律执行等各方面情况。三是探索实试行干部日常考核管理。全面推行“督考联动”机制,组织部考核办和旗委政府督查室实行工作联动、信息共享,实时了解领导班子和领导干部在推进中心工作中的动态表现和落实情况,及时掌握干部日常行为和承担急难险重任务、应对重大事件中的个人表现,加强干部日常监督管理和考核评价。

   (三)强化结果运用,更好地服务于干部队伍建设和经济社会发展。把考核结果运用作为激励和鞭策干部的重要抓手,对当年考核评价为实绩突出的领导班子或优秀的干部进行通报表彰;对评为一般、较差领导班子主要领导或基本称职干部及时开展组织诫勉约谈;对连续两年评为一般、较差的领导班子主要领导或基本称职干部实行诫勉,诫勉期一年,诫勉考核不合格者,停职学习;对连续三年评为一般、较差的领导班子主要领导或基本称职干部改任非领导职务;对年度考核不称职的干部,降低职务使用或改任非领导职务,切实增强考核结果的约束性,让想干事、能干事、干成事的干部成为典型榜样,让慵懒懈怠、不思进取的干部有所戒惧,真正激发干部干事创业激情。